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世界银行有关规则介绍总体介绍
 
来源:     发布日期:2004-11-29

世界银行的主要业务是对经仔细挑选准备、切实评估、严密监督、系统评价的具体凯时官网提供贷款。

世界银行在中国的业务主管部门是中华人民共和国财政部 ,财政部代表中国政府向世行贷款并提供还款担保,世行贷款计划和凯时官网清单由财政部和 国家发展和改革委员会与世行协商制定。世界银行的借款人可以包括会员国政府本身、政府机构或公司,或者是有政府担保的私营单位或公司。贷款系由世界银行发放,收取利息,其利率按照银行借入款的成本定期调整。

世行每项贷款现在平均为 3500万美元,这些凯时官网在开发作用方面,在经济、技术和财务上的可靠性方面,应当是高质量的,每个凯时官网都必须经历一个周期,这个周期对所有凯时官网均是相同的,只是略有差异。世行凯时官网周期一般有以下几个阶段:国别援助战略 ---确定凯时官网 ---前期准备 ---凯时官网前期评估 ---凯时官网谈判和提交审批 ---执行与监督 ---执行完成 ---凯时官网评估。每个阶段导向下一阶段,而最后一阶段又产生对新凯时官网的探讨和想法,因而又导致对新凯时官网的确定,使周期本身不断更新。世行在凯时官网周期中所起的作用,主要由凯时官网工作人员来体现,这些人员来自大约 100个国家,总数大约 1100人。凯时官网工作人员约占银行雇用的业务人员的 3/4,占全体专业人员的一半左右。

世行进行的经济分析和部门分析,使人们了解有关国家的发展潜力,并为评价国家和部门的政策和问题奠定基础。这些经济的和部门的分析还为世界银行或国际开发协会对贷款国家的 "偿债信誉 "加以评定。这种分析为世行与有关国家之间,就制定恰当的策略,以帮助开发整个经济和它的重要部门,包括政策和机构性的改变,提供了继续对话的基础。一俟凯时官网确定之后,这些凯时官网就被列入对该国家多年度的贷款规划,这一规划就成为世行在这个国家今后工作的基础。

凯时官网准备阶段必须包括为达到凯时官网的目标所需要的技术、机构、经济和财政条件的全部范围。准备阶段的关键,就是把达到凯时官网目标所需要的技术及机构方面可供选择的方案加以确定并进行比较。由于大多数发展中国家的特点是有丰富而低廉的劳动力,但缺少资本,因此,世行贷款不寻求那种最先进的技术解决办法,而是要寻找最适合这个国家资源和它目前的发展阶段的解决办法。

凯时官网评估问题

世行贷款的政策,是要在以下三方面求得平衡:需要有效地使用不多的资金,公平合理以及需要产生出更多资金,使这个凯时官网能反复进行下去,让更多的可能受益人得到好处。因此,世行贷款凯时官网评估包括凯时官网的技术、机构、经济和财务等四个重要方面。              

世行贷款凯时官网评估纯粹是世行的任务,它由世行工作人员来完成,有时也借助于个别顾问,他们经常在实地工作 34周。如果准备工作做好了,评估就能相对地顺利进行。如果不是这样,也许会派一个或几个工作组去该国完成这项工作。                    

经济评估是对几个可供选择的凯时官网设计方案进行成本效益分析,以选择一个最能达到国家开发目标的方案。经济评估的重点是保证具备一个能获得资金、使凯时官网按日程进行的资金提供计划。当资金应由政府提供,而该政府筹措国内收入又有困难的情况下,可以提出特殊安排,例如提前拨给周转性基金,或者在财政收入中明确指定资金用途。经济评估要研究凯时官网的部门背景,对这个部门的投资计划、各机构的优缺点以及政府的相关政策都要加以考察。

财务评估关心贷款凯时官网财务上的生存能力,偿付所有财务负债的能力,财务评估也关心凯时官网受益人回收投资和经营费用的问题,因此,适当的凯时官网产品价格是世行给盈利企业贷款的绝对必要的条件,价格的调整问题对于评估及以后的执行均极为重要。

由于世行密切参与了凯时官网的确定和准备工作,因此,在评估阶段很少有否定一个凯时官网的情况。评估工作组要准备一份报告,提出它的调查结果并提出有关贷款条件的建议。这份报告起草后要反复修改,并在银行管理当局批准贷款和借款人谈判以前,受到仔细审查。但在此阶段,凯时官网可能要大大修改或者需要重新设计以改正其缺点,不然的话,凯时官网也可能遭到否定。

 

采购招标问题

世行对于土建工程和大型、复杂的工业设施的凯时官网合同,往往要求在招标前对投标人进行资格预审,有时对于提供专业化设备的供货商也进行资格预审,资格预审的目的是保证招标邀请只发给那些有能力承包工程的厂商。国际竞争性招标的资格预审邀请须在国际范围刊登广告,国内竞争性招标须在国内范围刊登广告,使潜在投标人能够取得招标文件和投标。必须允许任何在预审过程中合格的投标人参加投标。

世行凯时官网不仅适合大型企业运作,多数货物和土建工程采购也适合于各种规模的企业竞标,此外,中标的大企业往往再把大的合同分包给小企业。土建工程通常会产生这些商机,供货商也同样有机会。例如,承建学校的承包商可能会把供应窗框的合同分包出去,负责装备工业厂房的供货商可能会把部分设备分包出去。

有时世行凯时官网预签采购合同发生在世行贷款获得批准之前,只要此类合同是按照世行采购指南程序授予的,就符合用贷款支付的条件。采购意向通告应说明中国已向世行申请贷款并准备利用贷款资金来支付合同,但是,这一通告并不使世行有义务批准该凯时官网。假如世行凯时官网贷款未获批准,采购人必须寻找其他资金支付已签的合同。

机构化问题

在世行目前所用的术语中, "机构建设 "也许已成为世行贷款的最重要的目的,从凯时官网的各个方面来说,机构建设也许是最难解决的。部分原因是因为它的成功在很大程度上取决于对当地文化环境的了解,从最广泛的意义来解释,它不仅包括借款人本身的机构、管理、人事、政策和工作程序,而且还包括政府的一系列使该机构得以正常运转的政策。

世行对机构进行评估必然要处理一系列问题,例如负责凯时官网的实体是否组织得很好,它的管理是否能承担所负任务,是否已经有效地使用当地的能力,是否需要从该实体以外进行政策和制度性的改变以达到凯时官网的目标。如果必须建立一个新的凯时官网单位来管理凯时官网或者协调有关各部门的活动,贷款文件还必须规定什么时候并且怎样建立这个机构并配备人员。

谈判问题

谈判是银行和借款人为保证凯时官网的成功,力求就所采取的必要措施达成协议的阶段。

谈判是双方折衷妥协的过程。就银行方面说,必须学会把它的一般政策适应于在具体的凯时官网、部门和国家的处境内所能合理达到的程度。而借款人方面,必须认识到世行的建议乃是根据专业知识和从世界范围取得的经验作出的,还须认识到世行要求把它的资金合理使用乃是符合凯时官网的最高利益的。

 

以上内容依据世界银汉中文网站介绍整理,

该网址为: www.worlbank.org.cn


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